ЗАКЛЮЧЕНИЕ от 04.04.2025 "о результатах рассмотрения вопроса по пересмотру принятого решения по результатам публичных слушаний по проекту межевания территории, расположенной в границах ул. Советская, ул. 232 Стрелковая дивизия, берег реки Бия, до восточных границ земельных участков с кадастровыми номерами: 22:65:011805:99, 22:65:011805:100"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ от 04.04.2025

о результатах рассмотрения вопроса по пересмотру принятого решения

по результатам публичных слушаний по проекту межевания территории, расположенной в границах ул. Советская, ул. 232 Стрелковая дивизия, берег реки Бия, до восточных границ земельных участков с кадастровыми номерами: 22:65:011805:99, 22:65:011805:100

Основание для рассмотрения вопроса: нарушение подпункта 4 пункта 1 статьи 39.27 Земельного кодекса в части перераспределения земельного участка, который приводятся в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ при условии, что площадь земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен, юридическому лицу, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельного участка.

Место проведения заседания: г. Бийск, ул. Владимира Ленина, зд. 250, помещение: большой зал заседаний Администрации города Бийска.

Дата проведения публичных слушаний: 02 апреля 2025 года.

Начало публичных слушаний: 15 час. 45 мин.

Окончание публичных слушаний: 15 час. 55 мин.

Количество присутствующих: 12 человек.

Постановлением Администрации города Бийска от 19.02.2025 № 292 утвержден состав комиссии по землепользованию и застройке города Бийска  в количестве 15 человек, из них присутствуют 12 человек, кворум имеется, комиссия правомочна принимать решение.

Вопрос, вынесенный на обсуждение комиссии: рассмотрение проекта межевания территории, расположенной в границах ул. Советская,  ул. 232 Стрелковая дивизия, берег реки Бия, до восточных границ земельных участков с кадастровыми номерами: 22:65:011805:99, 22:65:011805:100.

Настоящее заключение подготовлено на основании протокола заседания комиссии, от 02.04.2025, утверждённого 03.04.2025.

Заключением комиссии от 29.03.2024 о результатах публичных слушаний по проекту межевания территории, расположенной в границах ул. Советская, ул. 232 Стрелковая дивизия, берег реки Бия, до восточных границ земельных участков с кадастровыми номерами: 22:65:011805:99, 22:65:011805:100, было принято решение рекомендовать Главе города Бийска принять решение об утверждении указанного проекта межевания.

Комиссия исходила из неверного утверждения о том, что любой земельный участок для строительства может быть предметом перераспределения и создания нового земельного участка для строительства. При этом не были учтены нормы Земельного кодекса о том, что предметом выбора (в случае предоставления без торгов) и предметом аукциона (в случае предоставления в результате торгов) является конкретный земельный участок. Формирование нового земельного участка большей площадью взамен предоставленного земельного участка направлено на обход процедуры предоставления земельного участка.

Земельный участок с кадастровым номером 22:65:016108:30 площадью 2 762 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, городской округ город Бийск, город Бийск, в 15 метрах юго-восточнее жилого дома по ул. Советская, 199/1, с разрешённым видом использования земельного участка «земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки» предоставлен на праве аренды обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-промышленная компания «Прометей» (далее – ООО «ППК Прометей») по договору аренды от 25.05.2018 № 149.

09.02.2006 муниципальным учреждением «Управление архитектуры и градостроительства» Администрации города Бийска было выдано разрешение на строительство № 02/2006, в соответствии с которым Бийской городской общественной организации участников военных конфликтов было разрешено строительство 18-и квартирного жилого дома с встроенным магазином – 4-х этажного здания с подвалом. Разрешение было выдано на срок до 30.01.2008.

25.11.2005 между муниципальным учреждением «Комитет по управлению муниципальным имуществом города Бийска» и обществом с ограниченной ответственностью «Бийская городская общественная организация участников военных конфликтов на территории Российской Федерации и стран СНГ» был заключен договор аренды земли № 1658 земельного участка с кадастровым номером 22:65:011805:0095, площадью 2 517,2 кв. м, расположенного по адресу: г. Бийск, в 15 м юго-восточнее жилого дома по ул. Советской, 199/1, для строительства жилого дома.

Участок предоставлен в результате выбора (по акту выбора) без торгов (ст. 30, 31 Земельного кодекса).

23.08.2011 отделом архитектуры и градостроительства Администрации города Бийска разрешением на строительство № RU 22304000 – 58, был продлён срок строительства до 24.06.2012.

22.01.2013 было зарегистрировано право собственности на объект незавершённого строительства площадью 763,7 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, городской округ город Бийск, город Бийск, ул. Советская, д. 199/10. Собственник объекта незавершённого строительства –  ООО «ППК «Прометей».

25.05.2018 между муниципальным казённым учреждением «Управление муниципальным имуществом города Бийска и ООО «ППК «Прометей» заключен договор аренды земли № 149 земельного участка с кадастровым номером 22:65:011805:0095, площадью 2 762 кв. м, расположенного по адресу: г. Бийск, в 15 м юго-восточнее жилого дома по ул. Советской, 199/1, для завершения строительства многоэтажного жилого дома.

25.06.2019 отделом архитектуры и градостроительства Администрации города Бийска было выдано разрешение на строительство № 22-RU22304000-28-2019 о продлении разрешения на строительство от 23.08.2019 № RU 22304000 – 58 в новой редакции, в соответствии с которым ООО «ППК «Прометей» было разрешено строительство жилого дома на 40 квартир, расположенного в 15 метрах юго-восточнее жилого дома по ул. Советская, 199/1 в городе Бийске (ул. Советская, 199/10). Разрешение было выдано на срок до 25.09.2022.

10.09.2024 отделом архитектуры и градостроительства Администрации города Бийска срок разрешения на строительство от 25.06.2019 № 22-RU22304000-28-2019 был продлён до 25.09.2025.

В настоящий момент работы по завершению строительства многоквартирного жилого дома ООО «ППК «Прометей» не ведутся.

Проектом межевания предусмотрено формирование земельного участка с условным номером ЗУ 1 площадью 6 074 кв. м путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 22:65:011805:95 с землями с целью устранения вклинивания, вкрапливания, изломаности по северо-западной границе для строительства многоквартирного жилого дома.

Таким образом, образуется новый земельный участок, площадь которого в 2,4 раза превышает площадь предоставленного земельного участка, изменяются границы земельного участка.

Участок площадью 6 074 кв. м, предметом выбора не был, выбор произведен в 2005 году в отношении участка площадью 2 517,2 кв. м с иными границами.

В соответствии со ст. 39.6 Земельного кодекса предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Право однократного получения земельного участка для завершения строительства реализовано ООО «ППК «Прометей» – земельный участок с кадастровым номером 22:65:011805:95 площадью 2 762 кв. м. 25.05.2018 был однократно предоставлен для завершения строительства.

Планируемое формирование для целей строительства нового земельного участка площадью 6 074 кв. м, нарушает принцип однократности предоставления земельного участка для целей завершения строительства, а также порядок предоставления земельных участков для строительства, поскольку выбор земельного участка площадью 6 074 кв. м для целей строительства не производился, процедура торгов не проводилась.

В связи с изложенным, проект межевания территории, расположенной в границах ул. Советская, ул. 232 Стрелковая дивизия, берег реки Бия, до восточных границ земельных участков с кадастровыми номерами: 22:65:011805:99, 22:65:011805:100, подлежит отклонению и направлению на доработку. Постановление Администрации города Бийска от 25.04.2024 № 882 «Об утверждении проекта межевания» подлежит отмене в порядке самоконтроля.

По результатам голосования комиссия приняла решение:

1. Рекомендовать Главе города отменить постановление Администрации города Бийска от 25.04.2024 № 882 «Об утверждении проекта межевания».

2. Рекомендовать Главе города принять решение об отклонении и направлении на доработку проекта межевания территории, расположенной в границах ул. Советская, ул. 232 Стрелковая дивизия, берег реки Бия, до восточных границ земельных участков с кадастровыми номерами: 22:65:011805:99, 22:65:011805:100.

3. Направить Главе города проект межевания территории, расположенной в границах ул. Советская, ул. 232 Стрелковая дивизия, берег реки Бия, до восточных границ земельных участков с кадастровыми номерами: 22:65:011805:99, 22:65:011805:100 для принятия решения об отклонении проекта и направлении его на доработку.

Результаты рассмотрения вопроса:

1. Публичные слушания по проекту межевания территории, расположенной в границах ул. Советская, ул. 232 Стрелковая дивизия, берег реки Бия, до восточных границ земельных участков с кадастровыми номерами: 22:65:011805:99, 22:65:011805:100, признать состоявшимися.

2. Рекомендовать Главе города принять решение об отмене постановления Администрации города Бийска от 25.04.2024 № 882 «Об утверждении проекта межевания территории» в порядке самоконтроля.

3. Рекомендовать Главе города принять решение об отклонении и направлении на доработку проекта межевания территории, расположенной в границах ул. Советская, ул. 232 Стрелковая дивизия, берег реки Бия, до восточных границ земельных участков с кадастровыми номерами: 22:65:011805:99, 22:65:011805:100.

4. Направить настоящее заключение, протокол о результатах рассмотрения вопроса, проект межевания территории, расположенной в границах ул. Советская, ул. 232 Стрелковая дивизия, берег реки Бия, до восточных границ земельных участков с кадастровыми номерами: 22:65:011805:99, 22:65:011805:100, Главе города для принятия решения об отклонении и направлении его на доработку.

5. Заключение о результатах рассмотрения вопроса опубликовать в сетевом издании «Правовой портал Администрации города Бийска» и разместить на официальном сайте Администрации города в сети «Интернет».

А.С. Баннов, председатель комиссии.

В.С. Ливинцева, заместитель председателя комиссии.

О.П. Лукина, секретарь комиссии.

И.В. Балалаева, М.М. Железовский, И.В. Заговорова, И.В. Заговорова, В.А. Карпенко, М.А. Катасонов, Е.А. Речкова, Т.П. Ушакова, Д.В. Фоминых, А.Н. Чуй, члены комиссии.