ЗАКЛЮЧЕНИЕ от 13.11.2025 "о результатах публичных слушаний по проекту решения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Бийск, утвержденные решением Думы города Бийска от 17.02.2012 № 803"
ЗАКЛЮЧЕНИЕ от 13.11.2025
о результатах публичных слушаний
по проекту решения о внесении изменений в Правила землепользования и
застройки муниципального образования город Бийск, утвержденные решением Думы города Бийска от 17.02.2012 № 803
Основания для проведения публичных слушаний: статьи 5.1, 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, закон Алтайского края от 29.12.2009 № 120-ЗС «О градостроительной деятельности на территории Алтайского края», Устав городского округа города Бийска Алтайского края, решение Думы города Бийска от 19.06.2018 № 115 «Об утверждении порядка проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Бийск», решение Думы города Бийска от 17.02.2012 № 803 «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа города Бийска Алтайского края», постановление Администрации города Бийска от 19.09.2025 № 2124 «О подготовке проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки городского округа города Бийска Алтайского края», постановление Администрации города Бийска от 30.10.2025 № 2471 «О проведении публичных слушаний», опубликованное 30.10.2025.
Места проведения публичных слушаний:
Российская Федерация, Алтайский край, городской округ город Бийск, с. Жаворонково, территория, прилегающая к остановочному павильону возле дома 40 по ул. Советская;
Российская Федерация, Алтайский край, городской округ город Бийск, с. Фоминское, ул. Советская, 33, Фоминский территориальный отдел МКУ «Управление по работе с населением Администрации города Бийска»;
Российская Федерация, Алтайский край, городской округ город Бийск, с. Одинцовка, в фойе здания фельдшерско-акушерского пункта, расположенного напротив дома № 4 по ул. Надеждинской;
Российская Федерация, Алтайский край, городской округ город Бийск, п. Нагорный, ул. Волочаевская, 1/1, фойе здания МУП города Бийска «Водоканал»;
Российская Федерация, Алтайский край, городской округ город Бийск, город Бийск, ул. Владимира Ленина, зд. 250, большой зал заседаний Администрации города.
Дата проведения публичных слушаний: 11 ноября 2025 года.
Начало публичных слушаний:
09:00 – с. Жаворонково;
10:00 – с. Фоминское;
11:00 – с. Одинцовка;
13:00 – п. Нагорный;
15:00 – г. Бийск.
Окончание публичных слушаний:
09:20 – с. Жаворонково;
10:10 – с. Фоминское;
11:10 – с. Одинцовка;
13:10 – п. Нагорный;
15:20 – г. Бийск.
Количество присутствующих:
с. Жаворонково – 1;
с. Фоминское – 0;
с. Одинцовка – 0;
п. Нагорный – 0;
г. Бийск – 0.
Количество выступивших:
с. Жаворонково – 1 человек;
с. Фоминское – 0 человек;
с. Одинцовка – 0 человек;
п. Нагорный – 0 человек;
г. Бийск – 0 человек.
Вопрос, вынесенный для обсуждения на публичных слушаниях (повестка дня): рассмотрение проекта решения внесения изменений в Правила землепользования и застройки городского округа города Бийска Алтайского края, утвержденные решением Думы города Бийска от 17.02.2012 № 803 (далее – Проект).
Настоящее заключение подготовлено на основании 5 протоколов публичных слушаний от 11.11.2025, утвержденных 12.11.2025.
Решение о внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа города Бийска Алтайского края, утвержденные решением Думы города Бийска от 17.02.2012 № 803 (далее – Правила), было принято в связи с приведением Правил в соответствие с градостроительным законодательством Российской Федерации по замечаниям инспекции по контролю в области градостроительной деятельности Алтайского края, а также по предложениям:
1. Управления имущественных отношений Алтайского края (далее – Алтайкрайимущество) в части дополнения видов разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства территориальной зоны ОДЗ 2 (общественно-деловая зона объектов многофункциональной общественно-деловой застройки учреждений здравоохранения, социального обеспечения, спортивных и физкультурно-оздоровительных сооружений) видом разрешённого использования – общежития (код 3.2.4).
Предложение Алтайкрайимущества вынесено в связи с приведением в соответствие видов разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 22:65:011406:3 площадью 5 388 кв. м по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, городской округ город Бийск, город Бийск, ул. Горно-Алтайская, дом 64, с видами разрешённого использования объекта капитального строительства (общежитие) с кадастровым номером 22:65:011406:26, расположенном на данном земельном участке.
2. Общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «РДМ» (далее – ООО «СЗ «РДМ») в части исключения из территориальных зон: ЖЗ 1 (жилая зона застройки многоэтажными жилыми домами (9 этажей и выше), с учреждениями и предприятиями повседневного использования, связанными с проживанием граждан, а также объектами инженерной и транспортной инфраструктур) и ЖЗ 2 (жилая зона застройки среднеэтажными жилыми домами (этажностью не выше восьми этажей), с учреждениями и предприятиями повседневного использования, связанными с проживанием граждан, а также объектами инженерной и транспортной инфраструктур) параметра «минимальный процент застройки в границах земельного участка – 20 %.
Предложение ООО «СЗ «РДМ» вынесено в связи с тем, что применение на практике параметра «минимальный процент застройки в границах земельного участка – 20 %» приводит к противоречию и невозможности соблюдения норм при увеличении этажности в строительстве многоквартирных домов, так как при увеличении этажности уменьшается площадь застройки здания в границах земельного участка.
В процессе проведения экспозиций Проекта замечаний и предложений от граждан и юридических лиц не поступало.
В процессе проведения публичных слушаний в населённых пунктах: с. Жаворонково, с. Фоминское, с. Одинцовка, п. Нагорный предложений также не поступило.
|
Предложения и замечания граждан, являющихся участниками публичных слушаний в населённых пунктах: с. Жаворонково, с. Фоминское, с. Одинцовка, п. Нагорный |
|
|
Участник публичных слушаний, внесший предложение и (или) замечание |
Содержание предложений и (или) замечаний |
|
Нет |
Нет |
В ходе публичных слушаний в городе Бийске поступили предложения и замечания от общества с ограниченной ответственностью «Межа».
|
Предложения и замечания граждан, являющихся участниками публичных слушаний |
|
|
Участник публичных слушаний, внесший предложение и (или) замечание |
Содержание предложений и (или) замечаний |
|
ООО «Межа» |
1. Правилами для вида разрешённого использования «размещение гаражей для собственных нужд» установлен максимальный процент застройки – 50% от площади участка. При этом, с данным ВРИ в большинстве случаев оформляются существующие гаражи, стоящие в одном ряду и блокированные с другими гаражами, в связи с чем, данный процент застройки соблюсти невозможно. 2. Правилами установлена минимальная площадь «для эксплуатации существующего и для строительства блокированного жилого дома (на один блок)» – 300 кв. м. Данный установленный параметр нарушает права граждан – собственников индивидуальных и двухквартирных домов. В связи с принятием закона от 30.12.2021№ 476-ФЗ в городе Бийске активно двухквартирные дома и индивидуальные дома на двух хозяев переводятся в блокированную застройку. Основными целями раздела на блоки являются: - избежание земельных споров; - возможность реализации прав на распоряжение недвижимостью (так как приставами при выявлении должников ограничения (аресты) накладываются на весь объект недвижимости, независимо от того, что второй из собственников не имеет каких-либо задолженностей); - газификация. При этом, в связи с уже сложившейся застройкой зачастую общая площадь участков составляет около 400 кв. м, так как ранее, в соответствии с правилами землепользования и застройки 2004 года был установлен норматив минимальной площади участков – 400 кв. м, в связи с чем при разделе участков на блоки невозможно соблюсти минимальный размер 300 кв. м. Достаточность площади земельного участка 200 кв. м для строительства и эксплуатации одной секции блокированного дома подтверждается местными градостроительными регламентами соседних муниципальных образований – города Барнаула (установлен минимальный размер на индивидуальный блок – 200 кв. м) и города Белокуриха (минимальный размер не установлен). В связи с этим, прошу внести изменения в Правила землепользования и застройки в части установления минимальной площади «для эксплуатации существующего и для строительства блокированного жилого дома (на один блок)» – 200 кв. м. |
В ходе обсуждения Проекта комиссией принято решение о целесообразности учёта следующего предложения ООО «Межа» предоставленного на публичных слушаниях 11.11.2025.
|
Содержание предложений и (или) замечаний, поступивших от физических и юридических лиц |
Целесообразность учёта предложений и замечаний |
|
Правилами для вида разрешённого использования «размещение гаражей для собственных нужд» установлен максимальный процент застройки – 50 % от площади участка. При этом, с данным ВРИ в большинстве случаев оформляются существующие гаражи, стоящие в одном ряду и блокированные с другими гаражами, в связи с чем, данный процент застройки соблюсти невозможно. |
Замечание учтено единогласно. Для рационального использования земельных участков с видом разрешённого использования – «размещение гаражей для собственных нужд» единогласно принято решение убрать параметр – «максимальный процент застройки – 50 %». Для данного вида использования земельных участков установить, что параметр «максимальный процент застройки» установлению не подлежит. |
В ходе обсуждения Проекта комиссией принято решение о нецелесообразности учёта следующего предложения ООО «Межа» предоставленного на публичных слушаниях 11.11.2025.
|
Содержание предложений и (или) замечаний, поступивших от физических и юридических лиц |
Целесообразность учёта предложений и замечаний |
|
Правилами установлена минимальная площадь «для эксплуатации существующего и для строительства блокированного жилого дома (на один блок)» – 300 кв. м. Данный установленный параметр нарушает права граждан – собственников индивидуальных и двухквартирных домов. В связи с принятием закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ в городе Бийске активно двухквартирные дома и индивидуальные дома на двух хозяев переводятся в блокированную застройку. Основными целями раздела на блоки являются: - избежание земельных споров; - возможность реализации прав на распоряжение недвижимостью (так как приставами при выявлении должников ограничения (аресты) накладываются на весь объект недвижимости, независимо от того, что второй из собственников не имеет каких-либо задолженностей); - газификация. При этом, в связи с уже сложившейся застройкой зачастую общая площадь участков составляет около 400 кв. м, так как ранее, в соответствии с правилами землепользования и застройки 2004 года был установлен норматив минимальной площади участков – 400 кв. м, в связи с чем при разделе участков на блоки невозможно соблюсти минимальный размер 300 кв. м. Достаточность площади земельного участка 200 кв. м для строительства и эксплуатации одной секции блокированного дома подтверждается местными градостроительными регламентами соседних муниципальных образований – города Барнаула (установлен минимальный размер на индивидуальный блок – 200 кв. м) и города Белокуриха (минимальный размер не установлен). В связи с этим, прошу внести изменения в Правила землепользования и застройки в части установления минимальной площади «для эксплуатации существующего и для строительства блокированного жилого дома (на один блок)» – 200 кв. м. |
Данное предложение комиссией единогласно не учтено в связи со следующим: - для эксплуатации существующего блокированного жилого дома (на один блок) и для строительства блокированного жилого дома Правилами установлена минимальная площадь – 300 кв. м на одну секцию; - уменьшение площади земельного участка для эксплуатации существующего блокированного жилого дома (на один блок) и для строительства блокированного жилого дома до 200 кв. м нецелесообразно, так как на территории земельного участка будет отсутствовать возможность размещения объектов для эксплуатации объекта капитального строительства (жилого дома). |
По итогам рассмотрения замечаний и предложений, поступивших в ходе подготовки и проведения публичных слушаний, комиссией принято решение направить разработчику проекта учтённые комиссией замечания и предложения для внесения изменений в проект.
В ходе обсуждения проекта по итогам проведенных публичных слушаний комиссия решила рекомендовать Главе города направить проект, приведённый в соответствие с учтёнными замечаниями и предложениями в Думу города для утверждения.
Результаты публичных слушаний:
1. Признать состоявшимися публичные слушания по проекту решения внесения изменений в Правила землепользования и застройки городского округа города Бийска Алтайского края, утвержденные решением Думы города Бийска от 17.02.2012 № 803.
2. Обеспечить внесение изменений в проект Правил землепользования и застройки городского округа города Бийска, утвержденных решением Думы города Бийска от 17.02.2012 № 803, с учётом замечания ООО «Межа», учёт которого признан целесообразным: для вида разрешённого использования «размещение гаражей для собственных нужд» параметр – «максимальный процент застройки – 50 %» изменить на параметр «максимальный процент застройки – установлению не подлежит».
3. Рекомендовать Главе города принять решение о направлении уточнённого в соответствии с пунктом 2 настоящего заключения проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки городского округа города Бийска Алтайского края, утвержденные решением Думы города Бийска от 17.02.2012 № 803, в Думу города для рассмотрения и утверждения.
4. Направить настоящее заключение, протоколы публичных слушаний, проект решения внесения изменений в Правила землепользования и застройки городского округа города Бийска Алтайского края, утвержденные решением Думы города Бийска от 17.02.2012 № 803, Главе города для принятия решения о направлении проекта в Думу города.
5. Опубликовать настоящее заключение в сетевом издании «Правовой портал Администрации города Бийска» и разместить на официальном сайте города Бийска в сети «Интернет».
А.С. Баннов, председатель комиссии.
← К списку документов
