ЗАКЛЮЧЕНИЕ от 26.09.2024 "о результатах публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства с кадастровыми номерами 22:65:011320:25, 22:65:011320:26, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 22:65:011320:35 площадью 1 232 кв. м по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, городской округ город Бийск, город Бийск, ул. Социалистическая, 120, в части уменьшения предельного параметра «минимальное расстояние от границ соседнего участка до основного строения не менее 3 м» до 0 м"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ от 26.09.2024 

о результатах публичных слушаний

по проекту решения о предоставлении разрешения

на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства с кадастровыми

номерами 22:65:011320:25, 22:65:011320:26, расположенных на земельном

участке с кадастровым номером 22:65:011320:35 площадью 1 232 кв. м

по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, городской округ

город Бийск, город Бийск, ул. Социалистическая, 120, в части

уменьшения предельного параметра «минимальное расстояние

от границ соседнего участка до основного строения

не менее 3 м» до 0 м

Основания для проведения публичных слушаний: заявление гражданина Малыгина Сергея Вячеславовича согласно статьям 39, 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 28 Федерального закона от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закон Алтайского края от 29.12.2009 № 120-ЗС «О градостроительной деятельности на территории Алтайского края», решение Думы города Бийска от 19.06.2018 № 115 «Об утверждении Порядка и организации проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Бийск», постановление Администрации города Бийска от 28.08.2024 № 1817 «О проведении публичных слушаний».

Место проведения публичных слушаний: г. Бийск, ул. Владимира Ленина, зд. 250, помещение: большой зал заседаний Администрации города.

Дата проведения публичных слушаний: 25 сентября 2024 года.

Начало публичных слушаний: 14 час. 30 мин.

Окончание публичных слушаний: 14 час. 50 мин.

Количество присутствующих: 19 человек, из них: членов комиссии – 11 человек, количество выступивших – 1 человек.

Настоящее заключение подготовлено на основании протокола публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства с кадастровыми номерами 22:65:011320:25, 22:65:011320:26, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 22:65:011320:35 площадью 1 232 кв. м по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, городской округ город Бийск, город Бийск, ул. Социалистическая, 120, в части уменьшения предельного параметра «минимальное расстояние от границ соседнего участка до основного строения не менее 3 м» до 0 м, от 25.09.2024, утвержденного 26.09.2024.

Согласно части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости правообладателями объектов капитального строительства с кадастровыми номерами 22:65:011320:25, 22:65:011320:26, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 22:65:011320:35 площадью 1 232 кв. м по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, городской округ город Бийск, город Бийск, ул. Социалистическая, 120, применительно к которым запрашивается разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, на праве собственности являются граждане: Малыгины Сергей Вячеславович и Елена Геннадьевна. Малыгина Елена Геннадьевна дала согласие на проведение мероприятий по получению разрешения на отклонение от предельных параметров.

Земельный участок, на котором расположены указанные объекты недвижимости, находится в территориальной зоне ЖЗ 3 (зона жилой застройки усадебного типа с учреждениями и предприятиями повседневного использования, а также объектами инженерной и транспортной инфраструктур). Согласно градостроительному регламенту в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования город Бийск для данной территориальной зоны установлен предельный параметр «минимальное расстояние от границ соседнего участка до основного строения не менее 3 м».

В соответствие с частью 4 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка подлежит обсуждению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

В процессе проведения экспозиции в комиссию обращений от граждан и юридических лиц с вопросами или предложениями по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства с кадастровыми номерами 22:65:011320:25, 22:65:011320:26, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 22:65:011320:35 площадью 1 232 кв. м по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, городской округ город Бийск, город Бийск, ул. Социалистическая, 120, в части уменьшения предельного параметра «минимальное расстояние от границ соседнего участка до основного строения не менее 3 м» до 0 м не поступало.

В ходе публичных слушаний от граждан и юридических лиц предложений и замечаний по проекту также не поступило.

В процессе обсуждения проекта решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства с кадастровыми номерами 22:65:011320:25, 22:65:011320:26, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 22:65:011320:35 площадью 1 232 кв. м по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, городской округ город Бийск, город Бийск, ул. Социалистическая, 120, в части уменьшения предельного параметра «минимальное расстояние от границ соседнего участка до основного строения не менее 3 м» до 0 м, от членов комиссии поступило предложение рекомендовать Главе города отказать в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в связи со следующим.

Согласно части 2 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов.

В соответствии с пунктом 7.1 СП 42.13330 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» расстояния между жилыми зданиями, жилыми и общественными, а также производственными зданиями следует принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности в соответствии с требованиями и нормами освещенности, а также в соответствии с противопожарными требованиями. Расстояние от границ участка должно быть: до стены жилого дома – не менее 3 м; до хозяйственных построек – не менее 1 м.

Согласно части 1 статьи 69 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.

Пунктом 6.1.2 Свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (вместе с «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»), утверждённых Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288 (далее – Свод правил Системы противопожарной защиты), минимальные противопожарные расстояния (разрывы) ( нормированное расстояние между зданиями, сооружениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара) расстояния между зданиями и сооружениями (далее – здания) на территории производственных объектов в зависимости от степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности и категории по взрывопожарной и пожарной опасности принимаются не менее указанных в таблице 3 Свода правил Системы противопожарной защиты.

Противопожарные расстояния от указанных зданий, сооружений до зданий, сооружений производственного и складского назначения следует принимать по таблице 3, если иное не предусмотрено настоящим сводом правил и другими нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности. Минимальное противопожарное расстояние для зданий установлено 9 м.

Изменение предельного параметра «минимальное расстояние от границ соседнего участка до основного строения не менее 3 м» до 0 м приведёт к нарушению противопожарного и санитарного законодательства, в связи с чем, может возникнуть угроза жизни и здоровью граждан.

Кроме того, согласно части 1.1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации правообладатели земельных участков вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, если такое отклонение необходимо в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, не более чем на десять процентов.

Заявитель просит разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства 100 %.

Таким образом, разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства с кадастровыми номерами 22:65:011320:25, 22:65:011320:26, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 22:65:011320:35 площадью 1 232 кв. м по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, городской округ город Бийск, город Бийск, ул. Социалистическая, 120, в части уменьшения предельного параметра «минимальное расстояние от границ соседнего участка до основного строения не менее 3 м» до 0 м не может быть предоставлено.

Результаты публичных слушаний:

1. Признать состоявшимися публичные слушания по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства с кадастровыми номерами 22:65:011320:25, 22:65:011320:26, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 22:65:011320:35 площадью 1 232 кв. м по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, городской округ город Бийск, город Бийск, ул. Социалистическая, 120, в части уменьшения предельного параметра «минимальное расстояние от границ соседнего участка до основного строения не менее 3 м» до 0 м.

2. Рекомендовать Главе города отказать в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства с кадастровыми номерами 22:65:011320:25, 22:65:011320:26, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 22:65:011320:35 площадью 1 232 кв. м по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, городской округ город Бийск, город Бийск, ул. Социалистическая, 120, в части уменьшения предельного параметра «минимальное расстояние от границ соседнего участка до основного строения не менее 3 м» до 0 м.

3. Направить настоящее заключение, протокол публичных слушаний, рекомендации, проект решения об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства Главе города Бийска.

4. Опубликовать настоящее заключение о результатах публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства с кадастровыми номерами 22:65:011320:25, 22:65:011320:26, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 22:65:011320:35 площадью 1 232 кв. м по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, городской округ город Бийск, город Бийск, ул. Социалистическая, 120, в части уменьшения предельного параметра «минимальное расстояние от границ соседнего участка до основного строения не менее 3 м» до 0 м в сетевом издании «Правовой портал Администрации города Бийска» и разместить на официальном сайте города Бийска в сети «Интернет».

А.С. Баннов, председатель комиссии.

В.С. Ливинцева, заместитель председателя комиссии.

О.П. Лукина, секретарь комиссии.

В.В. Глушков, М.М. Железовский, И.В. Заговорова, А.В. Заровняев, В.А. Карпенко, В.А. Степанов, Т.П. Ушакова, Д.В. Фоминых, А.Н. Чуй, члены комиссии.