ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 02.03.2026 № 470 "Об отклонении предложения о внесении изменений в Генеральный план городского округа города Бийска и Правила землепользования и застройки городского округа города Бийска Алтайского края"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 02.03.2026 № 470

Об отклонении предложения 

о внесении изменений в Генеральный план городского

округа города Бийска и Правила землепользования и застройки

 городского округа города Бийска Алтайского края

В комиссию по землепользованию и застройке города Бийска обратился гражданин Грибов Иван Сергеевич с предложением о внесении изменений в Генеральный план городского округа город Бийск, утверждённый решением Думы города Бийска от 23.12.2010 № 193 (далее – Генеральный план города Бийска), в части исключения из функциональной зоны исторической застройки и включения в функциональную зону многоэтажными жилыми домами (9 этажей и более) и в Правила землепользования и застройки городского округа города Бийска Алтайского края, утвержденные решением Думы города Бийска от 17.02.2012 № 803 (далее – Правила землепользования и застройки города Бийска), в части исключения из территориальной зоны ОДЗ 6 (зона исторической застройки) и включения в территориальную зону ЖЗ 1 (жилая зона застройки многоэтажными жилыми домами (9 этажей и выше), с учреждениями и предприятиями повседневного использования, связанными с проживанием граждан, а также объектами инженерной и транспортной инфраструктур) земельных участков с кадастровыми номерами:

- 22:65:016216:1 площадью 3 183 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, городской округ город Бийск, город Бийск, ул. Льва Толстого, дом 160;

- 22:65:016216:15 площадью 2 241,63 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, городской округ город Бийск, город Бийск, пер. Мопровский, 20.

В обоснование предложения гражданин Грибов И.С. сообщил, что в границах земельного участка по ул. Льва Толстого, дом 160, расположен многоквартирный шестиэтажный жилой дом, построенный в 1993 году до внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки города Бийска в части установления зоны исторической застройки.

Вид разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства «среднеэтажная жилая застройка» для территориальной зоны ОДЗ 6 отнесён к условно разрешённым видам.

В границах земельного участка по пер. Мопровский, 20 возможно размещение многоквартирного жилого дома. На прилегающей территории к данному земельному участку исторические объекты отсутствуют.

Строительство многоквартирных домов со встроенными нежилыми помещениями на первых этажах является на сегодняшний день актуальным и позволит реализовать потребность граждан в жилье.

Строительство среднеэтажной жилой застройки до 8-ми этажей ограничивает застройщика в том, что земельные участки для строительства многоквартирных домов теряют инвестиционную привлекательность.

В частности, затраты на инженерную подготовку территории весьма значительные: требуют вложения на вынос магистральных инженерных коммуникаций, создание новой инженерной инфраструктуры, в которую входят: строительство сетей до точки присоединения к магистральным сетям, реконструкция существующих сетей и другое.

При освоении каждого земельного участка, затраты на конкретный вновь строящийся объект. В зависимости от этого варьируется стоимость квадратных метров жилья, которое предполагается получить с участка под домом.

Как показывает практика, здания высотой 9 этажей и выше, при соблюдении всех требуемых норм проектирования, имеют оптимальное соотношение – затраты на строительство / получаемые квадратные метры жилья / цена за квадратный метр жилья для потребителя.

В процессе обсуждения вопроса членами комиссии было единогласно принято решение рекомендовать Главе города отклонить предложение гражданина Грибова И.С. по следующим основаниям.

Зона исторической застройки установлена для:

- сохранения памятников истории, архитектуры и исторических градостроительных комплексов для изучения и введения полученных данных в научный оборот;

- использования исторического наследия Бийска для социально-экономического развития округа;

- использования памятников археологии для насыщения туристических маршрутов и развития отрасли туризма.

Основные причины, по которым перевод исторической застройки в зону сплошной жилой застройки нежелателен или невозможен, связаны с необходимостью сохранения культурного наследия, поддержания гуманной городской среды и соблюдения правовых норм.

1. Сохранение культурного наследия. Исторические здания являются материальными носителями истории и культуры. Их ценность заключается в аутентичности, оригинальном архитектурном облике и уникальной планировочной структуры, которые невозможно воспроизвести. Массовая жилая застройка на их месте привела бы к безвозвратной утрате этого наследия.

2. Сохранение масштаба и идентичности. Историческая среда обладает «гуманным масштабом». Планировка и этажность таких районов создают комфортную и узнаваемую среду. Замена на сплошную застройку уничтожила бы уникальный характер территории, лишив её исторической ценности и привлекательности.

3. Правовой и нормативный режим. В России объекты культурного наследия находятся под защитой государства. Для них устанавливаются особые режимы содержания, использования и реставрации, которые исключают произвольную перепланировку, надстройку или снос.

4. Архитектурно-градостроительные принципы. Историческая застройка часто следует иной логике, нежели современные микрорайоны. Её ценность — в сложившейся квартальной структуре, иерархии пространств и пешеходной доступности, что противоречит концепции модернистского функционального зонирования с его изолированными жилыми массивами.

Строительство высотных домов в зоне исторической застройки не целесообразно.

На основании изложенного в соответствии со статьей 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Правилами землепользования и застройки городского округа города Бийска Алтайского края, утвержденными решением Думы города Бийска от 17.02.2012 № 803, Уставом городского округа города Бийска Алтайского края, учитывая заключение комиссии по землепользованию и застройке города Бийска Алтайского края от 22.09.2025,

п о с т а н о в л я ю:

1. Отклонить предложение о внесении изменений в Генеральный план городского округа город Бийск, утверждённый решением Думы города Бийска  от 23.12.2010 № 193, в части исключения из функциональной зоны исторической застройки и включения в функциональную зону многоэтажными жилыми домами (9 этажей и более) и в Правила землепользования и застройки городского округа города Бийска Алтайского края, утвержденные решением Думы города Бийска от 17.02.2012 № 803, в части исключения из территориальной зоны ОДЗ 6 (зона исторической застройки) и включения в территориальную зону ЖЗ 1 (жилая зона застройки многоэтажными жилыми домами (9 этажей и выше), с учреждениями и предприятиями повседневного использования, связанными с проживанием граждан, а также объектами инженерной и транспортной инфраструктур) земельных участков с кадастровыми номерами:

- 22:65:016216:1 площадью 3 183 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, городской округ город Бийск, город Бийск, ул. Льва Толстого, дом 160;

- 22:65:016216:15 площадью 2 241,63 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, городской округ город Бийск, город Бийск, пер. Мопровский, 20.

2. Настоящее постановление опубликовать в сетевом издании «Правовой портал Администрации города Бийска».

В.А. Щигрев, Глава города.