РЕШЕНИЕ от 24.12.2024 № 384 "О бюджете города на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов"

РЕШЕНИЕ от 24.12.2024 № 384

О бюджете города на 2025 год

и на плановый период 2026 и 2027 годов

Рассмотрев представленный Администрацией города проект решения Думы города «О бюджете города на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов», заключение по нему Счетной палаты города, и в соответствии со статьей 29 Устава городского округа города Бийска Алтайского края

Дума города РЕШИЛА:

Статья 1. Основные характеристики бюджета города на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов

1. Утвердить основные характеристики бюджета города Бийска Алтайского края (далее – бюджет города) на 2025 год:

1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета города в сумме 6767338,9 тыс. рублей, в том числе объем налоговых и неналоговых доходов в сумме 2722792,0 тыс. рублей, объем межбюджетных трансфертов из краевого бюджета в сумме 4044546,9 тыс. рублей;

2) общий объем расходов бюджета города в сумме 6737729,1 тыс. рублей;

3) верхний предел муниципального внутреннего долга города Бийска Алтайского края по состоянию на 1 января 2026 года в сумме 335000,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям города Бийска Алтайского края в сумме 0 тыс. рублей;

4) профицит бюджета города в сумме 29609,8 тыс. рублей.

2. Утвердить основные характеристики бюджета города на 2026 год и на 2027 год:

1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета города на 2026 год в сумме 5790711,5 тыс. рублей, в том числе объем налоговых и неналоговых доходов в сумме 2786614,0 тыс. рублей, объем межбюджетных трансфертов из краевого бюджета в сумме 3004097,5 тыс. рублей, и на 2027 год в сумме 5886267,5 тыс. рублей, в том числе объем налоговых и неналоговых доходов в сумме 2991539,0 тыс. рублей, объем межбюджетных трансфертов из краевого бюджета в сумме 2894728,5 тыс. рублей;

2) общий объем расходов бюджета города на 2026 год в сумме 5732641,8 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 68406,2 тыс. рублей, и на 2027 год в сумме 5819267,5 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 152215,2 тыс. рублей;

3) верхний предел муниципального внутреннего долга города Бийска Алтайского края по состоянию на 1 января 2027 года в сумме 268000,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям города Бийска Алтайского края в сумме 0,0 тыс. рублей, и верхний предел муниципального внутреннего долга города Бийска Алтайского края по состоянию на 1 января 2028 года в сумме 201000,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям города Бийска Алтайского края в сумме 0,0 тыс. рублей;

4) профицит бюджета города на 2026 год в сумме 58069,7 тыс. рублей и на 2027 год в сумме 67000,0 тыс. рублей.

3. Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города на 2025 год согласно приложению 1 к настоящему решению и на плановый период 2026 и 2027 годов согласно приложению 2 к настоящему решению.

Статья 2. Нормативы отчислений доходов бюджета города и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов

Утвердить нормативы отчислений доходов бюджета города и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов согласно 3 к настоящему решению.

Статья 3. Бюджетные ассигнования бюджета города на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов

1. Утвердить:

1) ведомственную структуру расходов бюджета города на 2025 год согласно приложению 4 к настоящему решению;

2) ведомственную структуру расходов бюджета города на плановый период 2026 и 2027 годов согласно приложению 5 к настоящему решению;

3) распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета города на 2025 год согласно приложению 6 к настоящему решению;

4)  распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета города на плановый период 2026 и 2027 годов согласно приложению 7 к настоящему решению;

5) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета города на 2025 год согласно приложению 8 к настоящему решению;

6) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета города на плановый период 2026 и 2027 годов согласно приложению 9 к настоящему решению.

2. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2025 год в сумме 146683,0 тыс. рублей, на 2026 год в сумме 125912,0 тыс. рублей и на 2027 год в сумме 125912,0 тыс. рублей.

3. В ходе исполнения бюджета города общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств уточняется с учетом средств краевого бюджета, поступивших на эти цели сверх сумм, предусмотренных статьей 1 настоящего решения.

4. Утвердить объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Бийска Алтайского края на 2025 год в сумме 443951,5 тыс. рублей, на 2026 год в сумме 302593,0 тыс. рублей и на 2027 год в сумме 371457,0 тыс. рублей.

5. Утвердить объем бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации города Бийска на 2025 год в сумме 18000,0 тыс. рублей, на 2026 год в сумме 2000,0 тыс. рублей и на 2027 год в сумме 2000,0 тыс. рублей.

6. Установить объем бюджетных ассигнований на исполнение муниципальных гарантий города Бийска Алтайского края по возможным гарантийным случаям на 2025 год в сумме 0,0 тыс. рублей, на 2026 год в сумме 0,0 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 0,0 тыс. рублей.

Статья 4. Осуществление переданных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления исполняют обязанности по осуществлению расходных обязательств города Бийска Алтайского края по осуществлению переданных государственных полномочий Алтайского края и финансовому обеспечению расходов, предусмотренных нормативными правовыми актами органов государственной власти Алтайского края, по установленным целевым назначениям за счет и в пределах средств, поступивших из краевого бюджета на соответствующие цели.

2. При осуществлении переданных государственных полномочий органы местного самоуправления осуществляют полномочия, предусмотренные соответствующими законами Алтайского края.

Статья 5. Особенности исполнения бюджета города

1. Установить, что внесение изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в настоящее решение осуществляется в соответствии с решениями начальника финансового управления Администрации города Бийска по основаниям, предусмотренным пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и следующим основаниям:

1) в случае вступления в силу законов, предусматривающих осуществление государственных полномочий органами местного самоуправления за счет субвенций из краевого бюджета, - в пределах объема бюджетных ассигнований;

2) в случае перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, в том числе связанного с изменением функций и полномочий главных распорядителей бюджетных средств, с предоставлением гарантий и компенсаций, предусмотренных действующим законодательством, - в пределах объема бюджетных ассигнований;

3) в случае перераспределения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов бюджета города на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);

4) в случае перераспределения бюджетных ассигнований в связи с внесением изменений в муниципальные программы - в пределах объема бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ;

5) в случае перераспределения бюджетных ассигнований на выполнение обязательств по финансированию мероприятий, осуществляемых с участием средств федерального (краевого) бюджета, при условии принятия федеральными органами государственной власти (органами государственной власти Алтайского края) соответствующих решений в части реализации федеральных (краевых) программ, в том числе федеральных и региональных проектов, входящих в состав национальных проектов (программ);

6) в случае осуществления выплат, сокращающих долговые обязательства города Бийска Алтайского края в соответствии со статьей 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

7) в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города в ходе исполнения бюджета города - в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета города, предусмотренных на 2025 год;

8) в случае предъявления мер ответственности к городу Бийску Алтайского края за нарушение обязательств, предусмотренных соглашениями, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации».

2. При внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета города, исходя из подтвержденной потребности в соответствующих ассигнованиях, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в настоящее решение не допускается.

3. Установить, что средства, поступающие на лицевые счета муниципальных казенных и бюджетных учреждений в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, подлежат перечислению в полном объеме в доходы бюджета города.

4. Установить, что заключение и оплата органами местного самоуправления и муниципальными казенными учреждениями муниципальных контрактов, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, производятся в пределах доведенных им лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

5. Обязательства, вытекающие из муниципальных контрактов, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, принятые органами местного самоуправления и муниципальными казенными учреждениями сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств, оплате не подлежат, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Установить, что средства в объеме остатков субсидий, предоставленных в 2024 году муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), образовавшихся в связи с признанием муниципального задания невыполненным, подлежат возврату в бюджет города.

7. Установить, что на погашение кредиторской задолженности, сложившейся по состоянию на 1 января 2025 года, средства бюджета города (средства, переданные из бюджета города) направляются только за счет и в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете города (объема средств, переданных из бюджета города на установленные цели) на 2025 год.

8. Муниципальные учреждения при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи в размерах, установленных Администрацией города Бийска.

9. В случае если реализация нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования, такой нормативный правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на 2025 год.

10. Рекомендовать органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям и другим организациям, финансируемым из бюджета города, не принимать решений, приводящих к увеличению численности муниципальных служащих города, работников учреждений и других организаций бюджетной сферы (за исключением случаев расширения состава и (или) содержания подлежащих реализации полномочий органов местного самоуправления, муниципальных казенных учреждений).

11. Установить, что при невыполнении плана по собственным доходам бюджета города в приоритетном порядке финансируются следующие расходы бюджета города:

на оплату труда с учетом начислений (страховых взносов в государственные внебюджетные фонды);

на уплату налогов (сборов);

на расчеты за коммунальные услуги, предоставленные казенным учреждениям;

на исполнение обязательств города Бийска Алтайского края по софинансированию расходов по реализации национальных проектов, государственных программ, краевых адресных инвестиционных программ.

Остальные расходы финансируются в объемах, определяемых Администрацией города в лице финансового управления Администрации города Бийска.

12. Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров (работ, услуг), предусмотренные настоящим решением, предоставляются в порядке, установленном постановлениями Администрации города Бийска.

13. При предоставлении субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг к получателю субсидии (участнику отбора) устанавливаются требования, предусмотренные общими требованиями к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 года № 1782.

14. Установить, что казначейскому сопровождению с учетом особенностей, установленных статьями 242.26 и 242.27 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подлежат следующие целевые средства:

1) предоставляемые из бюджета города авансовые платежи в соответствии с концессионными соглашениями, предоставляемые из бюджета города, если источником финансового обеспечения расходных обязательств города Бийска Алтайского края являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, предоставляемые из краевого бюджета бюджету города на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности;

2) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям) и бюджетные инвестиции юридическим лицам, предоставляемые в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации новых инвестиционных проектов, источником финансового обеспечения которых выступают средства, предоставляемые из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) средства, получаемые (полученные) участниками казначейского сопровождения в случаях, установленных решениями Правительства Алтайского края, Администрации города Бийска в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. Установить, что в 2025 году при казначейском сопровождении средств, указанных в пункте 3 части 14 настоящей статьи, предоставляемых на основании контрактов (договоров), заключаемых в целях приобретения товаров в рамках исполнения муниципальных контрактов, контрактов (договоров), заключаемых бюджетными и автономными учреждениями, договоров (соглашений) о предоставлении субсидий, договоров о предоставлении бюджетных инвестиций, концессионных соглашений и соглашений о муниципально-частном партнерстве, перечисление средств по таким контрактам (договорам) осуществляется в установленном Правительством Российской Федерации порядке с лицевых счетов участника казначейского сопровождения, открытых заказчикам по таким контрактам (договорам) в Управлении Федерального казначейства по Алтайскому краю, на расчетные счета, открытые поставщикам товаров в кредитных организациях, при представлении заказчиками по указанным контрактам (договорам) в Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю документов, подтверждающих поставку товаров.

16. Установить, что в 2025 году при казначейском сопровождении средств перечисление авансовых платежей по контрактам (договорам), указанным в пункте 3 части 14 настоящей статьи, заключаемым в целях приобретения строительных материалов и оборудования, затраты на приобретение которых включены в проектную документацию на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение), капитальный ремонт объектов капитального строительства, осуществляется в установленном Правительством Российской Федерации порядке с лицевых счетов участника казначейского сопровождения, открытых заказчикам по таким контрактам (договорам) в Управлении Федерального казначейства по Алтайскому краю, на расчетные счета, открытые поставщикам по таким контрактам (договорам) в кредитных организациях, на основании перечня строительных материалов и оборудования, включенных в проектную документацию на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение), капитальный ремонт объектов капитального строительства, представленного в Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю в порядке и по форме, которые установлены Правительством Российской Федерации.

17. Установить, что в 2025 году при казначейском сопровождении средств, указанных в пункте 3 части 14 настоящей статьи, предоставляемых на основании контрактов (договоров), заключаемых в целях выполнения работ, оказания услуг в рамках исполнения муниципальных контрактов, контрактов (договоров), которые заключаются бюджетными и автономными учреждениями и предметом которых являются строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение), капитальный ремонт объектов капитального строительства, перечисление средств по таким контрактам (договорам) осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с лицевых счетов участника казначейского сопровождения, открытых заказчикам по таким контрактам (договорам) в Управлении Федерального казначейства по Алтайскому краю, на расчетные счета, открытые подрядчикам (исполнителям) по указанным контрактам (договорам) в кредитных организациях, при представлении заказчиками по таким контрактам (договорам) в Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю документов, подтверждающих выполнение работ, оказание услуг, а также реестра документов, подтверждающих затраты, произведенные подрядчиком (исполнителем) в целях выполнения работ, оказания услуг, по форме, установленной Правительством Российской Федерации.

18. Установить, что в 2025 году при казначейском сопровождении средств, предоставляемых на основании контрактов (договоров), заключенных в рамках исполнения муниципальных контрактов, контрактов (договоров) бюджетных и автономных учреждений, договоров (соглашений) о предоставлении субсидий, договоров о предоставлении бюджетных инвестиций, концессионных соглашений и соглашений о муниципально-частном партнерстве, определенных в соответствии с решениями Думы города Бийска о бюджете города, или в соответствии с иными муниципальными правовыми актами, действовавшими до дня вступления в силу решения Думы города Бийска «О бюджете города на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов», применяются положения частей 15 - 17 настоящей статьи.

19. Администрация города Бийска вправе перераспределять предусмотренные в бюджете города средства на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Бийска Алтайского края и на капитальный ремонт объектов муниципальной собственности города Бийска Алтайского края в случае принятия решений органами государственной власти о направлении дополнительных средств на реализацию национальных проектов (программ), федеральных (краевых) программ, в случае отсутствия утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации, изменения стоимости проекта по итогам разработки (корректировки) проектно-сметной документации, по результатам проведения конкурсных процедур, в случае неосвоения выделенных ассигнований и в других случаях, установленных действующим законодательством.

20. Установить, что зарезервированные средства для реализации мероприятий муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства в городе Бийске» на 2025 год в сумме 15000 тыс. рублей, на 2026 год в сумме 0,0 тыс. рублей и на 2027 год в сумме 0,0 тыс. рублей распределяются в объемах, определяемых Администрацией города в лице финансового управления Администрации города Бийска.

21. Финансовое обеспечение расходов города Бийска Алтайского края как наукограда Российской Федерации осуществляется за счет субсидии бюджетам городских округов на осуществление мероприятий по реализации стратегий социально-экономического развития наукоградов Российской Федерации, способствующих развитию научно-производственного комплекса наукоградов Российской Федерации, а также сохранению и развитию инфраструктуры наукоградов Российской Федерации, средств бюджета города, а также других источников, не запрещенных действующим законодательством. Направления расходования средств на данные цели устанавливаются постановлением Администрации города Бийска.

22. Установить, что при образовании, реорганизации, изменении наименований главных распорядителей средств бюджета города и (или) подведомственных им муниципальных учреждений финансовое обеспечение их деятельности и возложенных функций осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание передающих отдельные функции, реорганизуемых, изменяющих наименования главных распорядителей средств бюджета города, подведомственных им муниципальных учреждений (соответственно).

Статья 6. Муниципальные внутренние заимствования города Бийска Алтайского края и предоставление муниципальных гарантий городом Бийском Алтайского края

1. Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований города Бийска Алтайского края на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов согласно приложению 10 к настоящему решению.

2. Утвердить программу муниципальных гарантий города Бийска Алтайского края на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов согласно приложению 11 к настоящему решению.

Статья 7. Приведение муниципальных нормативных правовых актов города Бийска Алтайского края в соответствие с настоящим решением

Муниципальные нормативные правовые акты города Бийска Алтайского края подлежат приведению в соответствие с настоящим решением не позднее 1 апреля текущего финансового года.

Статья 8. Вступление в силу настоящего решения

Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2025 года.

С.В. Ларейкин, председатель Думы города.

В.А. Щигрев, Глава города.